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云龙县龙飞村脱贫攻坚的实践与探索

来源:亚游是真的么|注册作者:张正平浏览数:2279

云龙县诺邓镇龙飞村是全县32个贫困村之一。县人大常委会机关自2015年9月“挂包帮”该村以来,紧紧围绕“强基础、兴产业、促发展”的目标,以全面核查保精准,以科学规划作指引,以结对帮扶为纽带,以项目建设做支撑,以产业发展为核心,在脱贫攻坚工作中进行了有益的探索和实践,得到了县委、政府的充分肯定和全县广大干部群众的好评。

?一、实践与探索

龙飞村地处县城西北部,全村214 户,总人口862 人,山大沟深、交通闭塞、基础条件差、人口素质低、产业发展滞后,使得全村整体性贫困、收入性贫困、生态性贫困特征十分明显。2014年建档立卡脱贫识别调查贫困户有48户173人,2016年贫困户动态管理新增10户33人。针对龙飞村的实际,我们着力在“三个精准”上下功夫。

一是精准识别,夯实脱贫攻坚基础 按照“挂包帮、转走访”及精准脱贫的要求,组织机关干部职工深入到龙飞村10个村民小组48户贫困户,进行走访、调查,在此基础上召开村民小组长和群众代表会议,广泛听取和征求意见建议,进一步认真核查,做到村不漏户、户不漏人,逐户建立台账,做好做实精准识别、建档立卡工作,全面掌握了贫困户的底数,使脱贫攻坚工作有的放矢。制定了《龙飞村扶贫攻坚开发规划》、《龙飞村扶贫攻坚开发实施方案》、《龙飞村扶贫项目实施年度计划》,为人大机关开展脱贫攻坚夯实了基础

二是精准施策,健全完善帮扶机制按照规划方案精准、脱贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准“六个精准的要求,严格档案管理和退出机制,2014年建档立卡脱贫精准识别调查贫困户48户173人,2016年贫困户动态管理新增10户33人,每户一档,按年度退出机制分类归档,到户档案中从扶谁、谁扶、目前境况、怎么扶、帮扶措施、增收计划、进程回访、受益产业、受益项目、户基本信息、帮扶成效、双确认登记表、2公示资料等精准记录脱贫攻坚的全过程。同时,按走访调查、回访调查、信息采集、基本情况调查、脱贫户档案资料痕迹管理的要求,健全和完善了脱贫攻坚所有业务工作。同时,建立了下村入户工作制度,规定机关干部每人每月进村入户不少于2天、常驻工作队员不少于2人,并以此作为年度干部职工考核的重要内容。

三是精准管理,提升脱贫攻坚能力 为了进一步做好脱贫攻坚工作,建立健全精准扶贫资料管理机制,目前,龙飞脱贫攻坚资料管理全部达到“四化”,即电子化、清单化、图表化、精准化,对建档立卡户48户173人和新增贫困户动态管理10户33人的档案管理在纸质档案的基础上进一步规范了电子档,便于查阅,对脱贫攻坚任务进行清单化;找准什么原因致贫,脱贫的有效措施设计一律采用了清单化;对脱贫攻坚贫困户分布、目标任务、到户措施、动态管理、产业布局、基础项目、异地搬迁等制作6张布局图全部实现图表化;对贫困户基本信息从村、组、户、到户情况、收入来源、技能特长、致富方向等全面精准化。

二、阶段性成效

在这场脱贫攻坚战中,县人大常委会机关找准人大履职行权与全县脱贫攻坚工作的结合点、切入点,依法履职,“精准”发力,在脱贫攻坚中勇担当、善作为,迈出了坚实步伐,取得了阶段性成效。

一是产业得到长足发展。产业扶贫是既“输血”又“造血”,既“扶智”又“扶志”,“扶人”又“扶业”的扶贫。因此,在工作中,我们坚持把培育产业作为龙飞村脱贫攻坚的首要任务,通过帮观念、帮项目、帮物资,从群众最期盼的需求出发,出点子、想办法,按照“因地制宜、群众自愿”的原则做好产业布局。截止目前,全村种植药材450.5亩,百合120亩;魔芋100多亩;花椒2000亩左右;冬桃350亩;核桃提质增效1万多亩;养殖业上扶持黑山羊养殖大户14户,存栏2000多只,山地鸡养殖5户,存栏780只。

二是基础设施明显改善。龙飞村基础设施薄弱,生态脆弱,是制约群众脱贫的重要因素,是全村经济社会发展短板中的短板。因此,我们把基础设施建设作为一项重要工作,积极向上争取和协调资金,加大投入力度,投入200多万元,先后实施了新胜村民小组美丽村组建设工程和村组公路路面改造工程。在公路路面改造项目实施过程中,对涉及土地林果征占用补偿由涉及村组内部协调处理,不安排任何征占用补偿资金,改变了过去征用土地都由政府补偿的做法。通过对贫困地区的调研,计划投资1000多万元,对龙一、龙二、龙三3个村民小组基础设施建设和产业培植进行扶持。目前,项目工作正在有序推进。

三是易地搬迁点有力推进。龙飞村是我县易地扶贫搬迁安置点之一。该项目规划占地面积近55亩,项目总投资二千多万元,计划安置40多户,安置点在设计理念上融合田园风光、山水自然生态,以建设特色民居村寨及白族文化展示馆为起点,以“一年搬迁建家、两年定居抓产业、三年脱贫又致富”为目标,打造全县乃至全州新农村建设和易地扶贫搬迁示范点。项目于2015年12月31日开工建设,现在已实现“三通一平”, 房屋建设工程全面启动,计划明年初农户可以全部搬入新居。

三、体会与思考

  在脱贫攻坚中,要取得实实在在的成效,我们认为,精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领,坚持扶真贫、真扶贫,不断拓展内涵和层次,实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变,在工作中要做到“三个确保”。

  一是确保对象精准,解决好扶持谁的问题。精准扶贫的前提是精准识别,摸清贫困底数是精准扶贫的基础工作,也是决定脱贫攻坚成败的关键第一步。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题,必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节,建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档”的动态数据库,从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象,提高扶贫效果。

  二是确保内容精准,解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象,必须因地制宜、因户施策,深入分析贫困村和贫困户的致贫原因,突出抓好基础设施建设、要实施产业扶贫、实施科技扶贫、实施农村人居环境改善项目等扶贫措施,使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接,扶贫措施与贫困现状相对应,确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

  三是确保措施精准,解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键,按照“一村一策,一户一法”的要求,逐村逐户量身定制帮扶措施,明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到号准病脉、开好处方、抓出良药,提高帮扶工作的针对性和实效性。同时,要严格落实干部下村、驻村等工作制度,把精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容,强化担当,引导干部到脱贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。